Die Submissionsvorschriften bezwecken eine möglichst wirtschaftliche Beschaffung von Gütern oder Dienstleistungen durch die öffentliche Hand. Die Spielregeln für die „grossen Projekte“ sind durch die Gatt/WTO-Regulierungen im Staatsvertragsbereich vorgegeben. Umfangmässig wichtiger sind jedoch die Vergaben, welche den Vorgaben des Submissionsgesetzes unterliegen. In diesem von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich gibt die interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) maximale Vorgaben für die Schwellenwerte zu den verschiedenen Vergabeverfahren vor. Die meisten Kantone wenden diese Schwellenwerte der IVöB in ihrer kantonalen Submissionsgesetzgebung an. Der Kanton Graubünden hingegen schöpft diese maximalen IVöB-Vorgaben nicht aus (vgl. Tabelle mit Übersicht einiger Kantone).
Schwellenwerte im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich
Dies bedeutet, dass der Kanton Graubünden strengere Submissionsvorschriften kennt als die meisten anderen Kantone, was einer klaren Benachteiligung von Bündner Unternehmungen gleichkommt. Ausserdem stellen die strengeren Submissionsvorschriften oft einen erheblichen administrativen Mehraufwand resp. eine nutzlose Bürokratie ohne Wertschöpfung dar.
Vor diesem Hintergrund wird die Regierung beauftragt, die Schwellenwerte im Nicht-Staatsvertragsbereich auf die maximalen Vorgaben der IVöB zu erhöhen.
Chur, 31. August 2012
Kappeler, Kunz (Fläsch), Geisseler, Aebli, Albertin, Baselgia-Brunner, Bezzola (Samedan), Bezzola (Zernez), Bleiker, Blumenthal, Bondolfi, Buchli-Mannhart, Burkhardt, Caduff, Caluori, Casanova-Maron, Casutt, Casutt-Derungs, Cavegn, Clalüna, Clavadetscher, Conrad, Davaz, Dermont, Engler, Fallet, Foffa, Fontana, Giacomelli, Grass, Hartmann (Champfèr), Hartmann (Chur), Heiz, Hitz-Rusch, Holzinger-Loretz, Jenny, Joos, Kasper, Kleis-Kümin, Koch (Tamins), Koch (Igis), Kollegger (Chur), Kollegger (Malix), Krättli-Lori, Märchy-Caduff, Marti, Meyer-Grass, Michael (Donat), Michael (Castasegna), Montalta, Niederer, Nigg, Niggli (Samedan), Niggli-Mathis (Grüsch), Papa, Parolini, Parpan, Pedrini (Roveredo), Peyer, Rosa, Sax, Stiffler (Chur), Tenchio, Tomaschett-Berther (Trun), Troncana-Sauer, Vetsch (Klosters Dorf), Vetsch (Pragg-Jenaz), Waidacher, Wieland, Zweifel-Disch, Degonda, Deplazes, Fausch, Pfister