La Costituzione e la legge impongono ai Cantoni di mettere a disposizione delle persone disabili un'adeguata offerta di assistenza. Affinché sia a disposizione un'offerta sufficiente per persone disabili con un contemporaneo impiego efficiente dei fondi pubblici, è necessaria una pianificazione dell'offerta. Essa costituisce la base per l'orientamento strategico delle offerte di integrazione dei disabili nel Cantone, per il riconoscimento dei fornitori di prestazioni aventi diritto a sussidi e per la concessione di sussidi