La Conferenza dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) ha emanato alla fine di marzo 2004 delle raccomandazioni che prevedono a lungo termine per la scuola elementare due lingue straniere e standard vincolanti in momenti definiti del periodo scolastico obbligatorio. La CDPE è consapevole del fatto che nei cantoni plurilingue, nonché nel Cantone Ticino, vi siano problemi regionali maggiori in riferimento all'insegnamento delle lingue straniere. Viene pertanto riconosciuto, segnatamente ai Cantoni Ticino e Grigioni, uno status particolare per quanto riguarda l'attuazione delle raccomandazioni menzionate.
Il Governo si esprime come segue in merito all'interpellanza concernente l'insegnamento delle lingue nella scuola elementare:

Domanda 1: Sì. Il programma di Governo 2005-2008 prevede infatti di rafforzare la lingua standard in tutto il settore scolastico.

Domanda 2: Nel Grigioni romancio e italiano si raccolgono buone esperienze in riferimento all'insegnamento con chiari obiettivi della lingua seconda tedesco. Anche nel Grigioni tedesco la maggioranza dei diretti interessati è soddisfatta della soluzione attuale relativa all'insegnamento della lingua seconda (italiano risp. romancio). Nei prossimi anni dovranno tuttavia essere intrapresi ulteriori sforzi per essere all'altezza dello standard qualitativo di un insegnamento delle lingue straniere orientato al futuro. In vista dell'introduzione di un nuovo strumento didattico e dell'implementazione di strumenti accompagnatori adeguati (ad es. portafoglio linguistico) si esamina anche per l'insegnamento della lingua seconda italiano risp. romancio la possibilità di fissare obiettivi più vincolanti.

Domanda 3: Il Governo è dell'opinione che nelle scuole elementari grigionesi non debba essere introdotta alcuna lingua straniera prima del consolidamento dell'offerta linguistica esistente. Il progetto ILS si concluderà alla fine del 2004. Una valutazione dei primi risultati ha tra l'altro mostrato che anche nei prossimi anni vi sarà bisogno di un perfezionamento professionale mirato per le e gli insegnanti e che sarà necessaria l'introduzione di un nuovo testo didattico. Un perfezionamento professionale continuo in inglese graverebbe in maniera enorme sul sistema scolastico grigionese in considerazione della moltitudine di progetti di sviluppo scolastico già in corso.
Un passaggio dall'attuale modello 4/7 al modello 3/7 (vale a dire una prima lingua straniera a partire dal 3° e una seconda lingua straniera a partire dal 7° anno scolastico) sarebbe, all'occorrenza, relativamente facile nel quadro dell'attuale concetto grigionese delle lingue.

Domanda 4: In merito alla domanda relativa alle conseguenze pedagogiche dell'introduzione di una seconda lingua straniera nella scuola elementare non sono concordi nemmeno esperti riconosciuti a livello internazionale. Taluni vedono in ciò la possibilità di una promozione mirata, altri il pericolo di un sovraccarico. Dato che nella scuola popolare tutte le scolare e tutti gli scolari sono interessati da una misura concreta, vale a dire in questo caso sia quelli dotati dal punto di vista linguistico che quelli meno dotati, si dovrebbe poter ricorrere, ai sensi di una misura di sostegno, ad una didattica differenziata per la seconda risp. terza lingua. Al riguardo non vi sono però ancora a disposizione modelli di insegnamento completi e sperimentati.

Domanda 5: In base al principio 'una classe-un insegnante', vigente al livello di scuola elementare, la maggioranza delle e degli insegnanti di scuola elementare di tutte e tre le regioni linguistiche dovrebbe seguire una formazione e per quanto riguarda la competenza linguistica arrivare al livello C 1 (Cambridge Advanced - secondo il 'quadro europeo di riferimento per le lingue'). I costi di perfezionamento per circa 600 insegnanti ammonterebbero a circa 11 mio. di franchi. In questo calcolo non sono comprese le spese per la direzione del progetto e le spese per adeguamenti nella formazione di base e dei mezzi didattici (tra cui adattamenti per il Grigioni italiano e romancio). In totale ciò richiederebbe ancora diversi milioni di franchi. In base alle direttive della legge scolastica i costi sono a carico del Cantone e degli enti scolastici responsabili.

Domanda 6: La formulazione di standard vincolanti alla fine della scuola elementare e alla fine del periodo scolastico obbligatorio porta ad un'armonizzazione e ad una rivalutazione dell'insegnamento della lingua straniera. In questo contesto il 'portafoglio linguistico', che viene attualmente sviluppato, può diventare un importante mezzo ausiliario.

Data: 2 luglio 2004