Navigation

Inhaltsbereich

Sessione: 14.06.2006
Il diritto a un salario uguale per un lavoro di uguale valore è ancorato nella Costituzione federale dal 1981 e la legge sulla parità dei sessi del 1996 vieta qualsiasi tipo di discriminazione sulla base del sesso.
Sulla base dei dati dell'Ufficio federale di statistica, nei servizi pubblici cantonali vi sono però delle differenze di salario tra uomo e donna che sfavoriscono le donne. In base alla rilevazione della struttura dei salari RSS 2004, nel settore pubblico cantonale le donne hanno guadagnato in media il 19 % in meno degli uomini. Secondo le informazioni attuali, soltanto una parte di questa differenza salariale può essere ricondotta a profili diversi degli uomini e delle donne sul mercato del lavoro. La maggior parte è discriminazione. In base alle conoscenze attuali tra le cause note per la costante disparità salariale anche nel servizio pubblico vi sono tra le altre cose: le professioni femminili sono sottovalutate, le donne ricevono meno possibilità di perfezionamento, occupano meno posti dirigenziali e lavorano più spesso in condizioni di lavoro poco sicure, ottengono meno promozioni e ricevono meno premi. Ci interessa quindi sapere come si configura la parità salariale nell'Amministrazione cantonale grigionese.

Chiediamo al Governo di rispondere alle seguenti domande:

- Come si presenta la statistica dell'impiego per classi di stipendio e sesso? Quante donne e quanti uomini lavorano in posizioni quadro e qual è la situazione nei singoli Dipartimenti?

- Esiste una statistica dei giorni di perfezionamento frequentati per sesso?

- Quante persone hanno ricevuto promozioni negli ultimi tre anni? Quante volte si è trattato di promozioni di donne in percento delle donne impiegate e di uomini in percento degli uomini impiegati?

- Che esito hanno dato le valutazioni nel quadro dei colloqui con le collaboratrici e i collaboratori per quanto riguarda le classi di stipendio e il sesso?

- Quali misure adotta il Governo per garantire la parità salariale di uomini e donne tra le collaboratrici e i collaboratori del Cantone e per ridurre le discriminazioni nascoste delle donne? Come viene controllato il principio della parità salariale?

Coira, 14 giugno 2006

Name: Meyer Persili (Coira), Bucher-Brini, Meyer-Grass (Klosters), Arquint, Baselgia, Cahannes, Cavegn, Caviezel-Sutter (Thusis), Christoffel-Casty, Frigg, Jaag, Jäger, Joos, Kessler, Kleis-Kümin, Koch, Krättli-Lori, Mani-Heldstab, Noi-Togni, Perl, Peyer, Pfenninger, Pfiffner, Robustelli, Schütz, Trepp, Zarn, Zindel, Caviezel (Chur)

Session: 14.06.2006
Vorstoss: it Anfrage


Risposta del Governo

Il Governo attribuisce grande importanza alla parità salariale tra uomo e donna per un lavoro di uguale valore. Ogni anno vengono effettuate diverse analisi delle retribuzioni, che sono a disposizione dei dirigenti. Le statistiche devono creare trasparenza e portare ad una sensibilizzazione. In relazione alle misure di risparmio per il riesame delle strutture e delle prestazioni per il risanamento delle finanze cantonali e agli incarichi "Feltscher I e II" l'offerta degli strumenti di analisi ha però dovuto essere leggermente ridotta.

In assenza di indicazioni diverse, le statistiche seguenti si riferiscono al 2005.

1. a) Come si presenta la statistica dell'impiego per classi di stipendio e sesso?
Le in totale 631 donne occupate e gli in totale 1'610 uomini occupati si suddividono come segue nelle classi di stipendio (CS):
<br><br>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 1 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 2 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 3 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 4 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 5 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 6 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 7 </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center">♂</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">5</p></td>
<td width="42"><p align="center">1</p></td>
<td width="42"><p align="center">26</p></td>
<td width="42"><p align="center">3</p></td>
<td width="42"><p align="center">6</p></td>
<td width="42"><p align="center">1</p></td>
<td width="42"><p align="center">2</p></td>
<td width="42"><p align="center">1</p></td>
<td width="42"><p align="center">12</p></td>
<td width="42"><p align="center">5</p></td>
<td width="42"><p align="center">5</p></td>
<td width="42"><p align="center">8</p></td>
<td width="42"><p align="center">6</p></td>
<td width="42"><p align="center">95</p></td>
</tr>
</table>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 8 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 9 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 10 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 11 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 12 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 13 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 14 </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">22</p></td>
<td width="42"><p align="center">105</p></td>
<td width="42"><p align="center">35</p></td>
<td width="42"><p align="center">79</p></td>
<td width="42"><p align="center">82</p></td>
<td width="42"><p align="center">70</p></td>
<td width="42"><p align="center">88</p></td>
<td width="42"><p align="center">48</p></td>
<td width="42"><p align="center">85</p></td>
<td width="42"><p align="center">70</p></td>
<td width="42"><p align="center">55</p></td>
<td width="42"><p align="center">87</p></td>
<td width="42"><p align="center">47</p></td>
<td width="42"><p align="center">115</p></td>
</tr>
</table>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 15 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 16 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 17 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 18 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 19 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 20 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 21 </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">♀</p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">34</p></td>
<td width="42"><p align="center">183</p></td>
<td width="42"><p align="center">13</p></td>
<td width="42"><p align="center">103</p></td>
<td width="42"><p align="center">15</p></td>
<td width="42"><p align="center">72</p></td>
<td width="42"><p align="center">13</p></td>
<td width="42"><p align="center">85</p></td>
<td width="42"><p align="center">33</p></td>
<td width="42"><p align="center">90</p></td>
<td width="42"><p align="center">16</p></td>
<td width="42"><p align="center">78</p></td>
<td width="42"><p align="center">14</p></td>
<td width="42"><p align="center">154</p></td>
</tr>
</table>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 22 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 23 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 24 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 25 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 26 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 27 </p></td>
<td width="85" colspan="2"><p align="center">CS 28 </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="42"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="42"><p align="center">2</p></td>
<td width="42"><p align="center">48</p></td>
<td width="42"><p align="center">6</p></td>
<td width="42"><p align="center">36</p></td>
<td width="42"><p align="center">8</p></td>
<td width="42"><p align="center">40</p></td>
<td width="42"><p align="center">1</p></td>
<td width="42"><p align="center">17</p></td>
<td width="42"><p align="center">0</p></td>
<td width="42"><p align="center">9</p></td>
<td width="42"><p align="center">0</p></td>
<td width="42"><p align="center">5</p></td>
<td width="42"><p align="center">0</p></td>
<td width="42"><p align="center">2</p></td>
</tr>
</table>
<br><br>

La statistica mostra che le classi di stipendio più basse sono occupate da donne in modo sproporzionato. Ciò dipende però dal fatto che le donne occupano spesso posti con semplici profili professionali.

<br><br>
b) Quante donne e quanti uomini lavorano in posizioni quadro e qual è la situazione nei singoli Dipartimenti?
Nell'Amministrazione cantonale rientrano tra i quadri i seguenti gruppi di funzione:
capi servizio, supplenti dei capi servizio, funzioni dirigenziali, capi sezioni, capi settore e altri quadri.
<br><br>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="189"><p><strong>Unità organizzativa</strong></p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center"><strong>♀</strong></p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center"><strong>♂</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p>Cancelleria dello Stato</p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center">1</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">6</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p>DIEP</p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center">5</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">48</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p>DGPS</p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center">14</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">189</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p>DECA</p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center">19</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">51</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p>DFM</p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center">8</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">48</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p>DCTF</p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center">2</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">133</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p>Tribunali</p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center">4</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">7</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p> </p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center"> </p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center"> </p></td>
</tr>
<tr>
<td width="189"><p>Amministrazione completa</p></td>
<td width="47" valign="top"><p align="center">53</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">482</p></td>
</tr>
</table>
<br><br>
2. Esiste una statistica dei giorni di perfezionamento frequentati per sesso?
Negli anni 2002 e 2003 la partecipazione delle donne ai corsi di formazione e di perfezionamento organizzati a livello centrale è ammontata a ca. il 50 percento. Questo valore è sceso a circa il 33 percento negli anni 2004 e 2005. Questo calo è da ricondurre tra le altre cose alla riduzione del programma di formazione e di perfezionamento in seguito alle misure di risparmio. La statistica riporta la parte del perfezionamento centrale per fr. 100'000.-- ogni anno. Non esiste una statistica sull'utilizzo del credito di formazione e di perfezionamento dei servizi pari a ca. 1,73 mio. di franchi.
<br><br>
3. a) Quante persone hanno ricevuto promozioni negli ultimi tre anni?
b) Quante volte si è trattato di promozioni di donne in percento delle donne impiegate e di uomini in percento degli uomini impiegati?
Nell'Amministrazione cantonale le promozioni sono di regola legate ad un cambiamento di posto. Nella maggior parte dei casi viene prima svolta una procedura di candidatura e di selezione. Una promozione porta sempre alla conclusione di un nuovo contratto d'impiego. Finora non sono però stati rilevati dati su queste procedure.
<br><br>
4. Che esito hanno dato le valutazioni nel quadro dei colloqui con le collaboratrici e i collaboratori per quanto riguarda le classi di stipendio e il sesso?
Nella vecchia valutazione del personale (valida fino alla fine del 2005) vi erano a disposizione quattro livelli (A, B, C, D) per la valutazione. I servizi hanno comunicato all'UPO soltanto valutazioni complessive in base al sesso (non in base alle classi di stipendio). I risultati sono i seguenti:
<br><br>
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="179"><p><strong>Livelli di giudizio</strong></p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center"><strong>♀ </strong><strong>in %</strong></p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center"><strong>♂ </strong><strong>in %</strong></p></td>
</tr>
<tr>
<td width="179"><p>A       =     molto buono</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">20</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">23</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="179"><p>B       =     buono</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">77</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">73</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="179"><p>C       =     sufficiente</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">3</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">4</p></td>
</tr>
<tr>
<td width="179"><p>D       =     insufficiente</p></td>
<td width="77" valign="top"><p align="center">0</p></td>
<td width="76" valign="top"><p align="center">0</p></td>
</tr>
</table>
<br><br>

Dall'introduzione del bonus di rendimento (1999) l'UPO rileva l'importo medio del bonus di rendimento e il numero medio dei beneficiari del bonus in base al sesso. Il 33 percento delle donne hanno ricevuto un bonus medio del valore di fr. 870.--, mentre il 25 percento degli uomini in media fr. 1'050.--. Dall'introduzione nel 1999, queste cifre si muovono entro questi margini senza variazioni di rilievo. L'importo del bonus di rendimento delle donne è aumentato. Per gli uomini i valori sono rimasti praticamente costanti.


5. a) Quali misure adotta il Governo per garantire la parità salariale di uomini e donne tra le collaboratrici e i collaboratori del Cantone e per ridurre le discriminazioni nascoste delle donne?
I posti dell'Amministrazione cantonale vengono valutati con il sistema di valutazione analitico del posto di lavoro dell'Istituto d'ingegneria gestionale del Politecnico Federale di Zurigo (BWI) risp. della subentrante organizzazione GFO, Zurigo. Con questo sistema vengono valutate funzioni modello in base al profilo e alle pretese. La valutazione viene fatta indipendentemente dal sesso della persona che occupa il posto. Un catalogo trasparente con indicazioni riguardo alle singole caratteristiche del posto consente una valutazione obiettiva del posto. In questo modo si possono ampiamente escludere discriminazioni. ll sistema di valutazione analitico del posto di lavoro menzionato viene utilizzato in diverse amministrazioni pubbliche e imprese private.

b) Come viene controllato il principio della parità salariale?
Con l'utilizzo del sistema di valutazione del posto di lavoro del BWI risp. GFO, per il Governo non si pone la questione di un controlling speciale per la parità salariale. I risultati del sistema di valutazione analitico del posto di lavoro e l'articolazione dei posti risultante per classe di funzione sono visibili nell'organico, che viene stampato annualmente e trasmesso ai capi servizio. Se i compiti o i contenuti del lavoro di un posto subiscono dei cambiamenti, i dirigenti hanno l'obbligo di richiedere un esame della classificazione nell'ambito della procedura di preventivo annuale. Secondo il Governo non si impongono altre misure per la parità salariale nell'Amministrazione cantonale.

Data: 28 agosto 2006