a) Per il Cantone dei Grigioni si può sostanzialmente osservare che, nel settore edilizio a cui si accenna, l'attuale crisi economica finora non si è fatta sentire in modo pesante e che, anche secondo le stime della Società impresari costruttori grigioni, le imprese edili indigene dispongono tuttora di una riserva di lavoro relativamente elevata. In considerazione del leggero indebolimento del settore edile privato che va delineandosi, per l'anno corrente e per l'anno prossimo il Governo ha tuttavia messo a disposizione mezzi supplementari per il settore delle infrastrutture, che andranno direttamente a vantaggio dell'economia grigionese. Secondo la statistica pluriennale degli appalti cantonali, oltre il 90 percento delle commesse edili pubbliche va infatti a imprese indigene.

A seconda del tipo e della complessità della commessa, nonché della procedura determinante, gli uffici cantonali incaricati dell'assegnazione dell'appalto applicano differenti combinazioni di criteri di aggiudicazione, per ottenere infine l'offerta economicamente più vantaggiosa per il Cantone. Nel fare questo ricorrono tuttavia unicamente a criteri di aggiudicazione riferiti alla commessa, come prezzo, qualità o scadenze. A causa di difficoltà giuridiche e di fondo relative alla loro applicazione, criteri di aggiudicazione estranei all'appalto, come domicilio fiscale, posti di lavoro locali, distribuzione adeguata delle commesse non vengono per niente considerati nella valutazione dell'offerta, fatta eccezione per la formazione di apprendisti. I criteri di compatibilità ambientale devono inoltre trovarsi in relazione diretta con la prestazione da fornire e non devono avere effetti discriminatori. Secondo la prassi del Tribunale amministrativo dei Grigioni, al criterio di aggiudicazione "prezzo" spetta di norma un'importanza prioritaria. Il Tribunale ha stabilito che l'importanza da riconoscere al prezzo deve essere inversamente proporzionale al grado di difficoltà di una commessa.

b) Conformemente all'art. 10 della legge cantonale sugli appalti pubblici, il committente si assicura tramite un'autocertificazione che l'offerente rispetti le disposizioni in materia di protezione dei lavoratori e le condizioni di lavoro e che obblighi, mediante contratto, anche terzi ai quali affida commesse a osservare queste prescrizioni. Nel nostro Cantone, l'esame del rispetto delle relative prescrizioni viene effettuato dalle commissioni paritetiche professionali, che di norma si attivano spontaneamente, ma anche su denuncia dell'ente pubblico o di privati. Se viene constatata un'infrazione, il Governo pronuncia le necessarie sanzioni. In passato questo sistema di controllo si è dimostrato estremamente valido, motivo per cui, al momento attuale, il Governo non intravede alcuna necessità d'agire supplementare.

c) I casi di appalti pubblici descritti dalle firmatarie e dai firmatari riguardano chiaramente appalti pubblici della Confederazione e del Cantone Ticino e sono perciò di loro esclusiva competenza e responsabilità. Siccome anche la Confederazione adempie in modo indipendente ai suoi obblighi legali nel settore degli appalti pubblici, le possibilità di influenza del Cantone per quanto riguarda un intervento ai sensi dell'interpellanza vanno considerate estremamente scarse.

Data: 9 settembre 2009