Il Grigioni si occupa di un progetto finora unico in Svizzera: il
diritto cantonale viene scrupolosamente sgravato. Dopo lo snellimento
già eseguito a livello di ordinanze del Governo s'intende in un secondo
tempo dedicarsi alle leggi e alle ordinanze granconsigliari. La
Commissione preparatoria del Gran Consiglio approva il progetto propone
però in singoli ambiti modifiche alla proposta granconsigliare.
Il progetto "Concentrazione sull'essenziale e flessibilizzazione
della legislazione e dell'applicazione del diritto" (CFLAD) comporta per
il Cantone dei Grigioni l'opportunità di ordinare in modo mirato il suo
ordinamento giuridico. Le regolazioni superflue vanno soppresse e quelle
mal riuscite o divenute carenti vanno migliorate. S'intende così
incrementare durevolmente l'efficienza e la vicinanza ai cittadini da
parte delle autorità amministrative.
Sotto la presidenza del deputato al Gran Consiglio Thomas Casanova e
alla presenza dei membri del Governo, la Commissione preparatoria
granconsigliare, dopo una prima seduta concernente l'entrata in merito,
si è occupata approfonditamente del messaggio del Gran Consiglio
dapprima in occasione di cinque commissioni consultive e successivamente
di tre sedute dell'intera commissione. Il messaggio prevede di abrogare
quattro leggi e 15 ordinanze granconsigliari nonché di modificare 13
leggi e 10 ordinanze granconsigliari. L'entrata in materia era
indiscussa. La commissione approva il progetto. Mentre le abrogazioni
proposte sono rimaste altrettanto incontestate, la commissione pone
propri accenti per quanto concerne le modifiche nei diversi settori ad
esempio:
- Legge sulle scuole popolari:
La scelta delle discipline nell'ambito delle materie obbligatorie e
opzionali va stabilita dal Gran Consiglio e non dal Governo.
Il numero minimo di allieve ed allievi per le scuole elementari, le
classi ridotte, le scuole di avviamento pratico nonché le sezioni di
attività tessili ed economia domestica non vanno più aumentate.
- Legge sui comuni:
L'esclusione da una carica presso un'autorità comunale
contemporaneamente dei congiunti e affini viene anche in futuro
disciplinata dal diritto cantonale.
La regolamentazione relativa all'obbligo di accettare funzioni va
conferita ai comuni.
- Legge e ordinanza sull'agricoltura:
Per un fondo di autoaiuto dell'Unione dei contadini grigioni volto a
promuovere lo smercio di bovini e per l'obbligo di sussidiamento da
parte del Cantone e dei proprietari di bovini va mantenuta una base
legale all'interno del diritto cantonale.
Il mandato dei membri della commissione per l'agricoltura va
limitato a dodici anni. Nell'ordinanza va esplicitamente stabilito che
l'esecuzione degli aiuti agli esercizi e dei crediti per gli
investimenti incombe alle cooperative agricole di credito.
- Ordinanza sui film
L'esecuzione dell'ordinanza sui film va semplificata e conferita
completamente ai comuni. Va di conseguenza abolita la Commissione
cantonale sui film. L'età minima va in linea di massima fissata dai
titolari degli esercizi. I comuni possono però elevarla a determinate
condizioni.
Alcuni progetti sono stati contestati e segnatamente:
- Ordinanza sul personale
Una minoranza della commissione non vuole entrare nel merito del
progetto poiché quest'ultimo ha per conseguenza una penalizzazione delle
collaboratrici/dei collaboratori senza tenere quindi conto del concetto
di rapporto di lavoro partenariale. La maggioranza della commissione è
per contro favorevole all'entrata in merito. Il progetto osserva le
particolari condizioni grigionesi, ottiene una prossimazione al diritto
di lavoro privato e considera anche diverse richieste delle associazioni
del personale.
- Legge sulle guide di montagna e sullo sci
La maggioranza della commissione ritiene appropriata la
liberalizzazione prevista nel messaggio. Una minoranza la considera per
contro eccessiva. Richiede infatti che nell'area delle piste l'attività
d'insegnamento possa essere aperta a tutti.
- Legge sulla pesca
Una minoranza della commissione desidera che gli eventuali proventi
dalla regalia vengano adoperati a destinazione vincolata per
provvedimenti legati alla pesca al posto di farli fluire alla cassa
federale. La maggioranza ritiene per contro più sensata la
regolamentazione giusta il messaggio poiché anche eventuali deficit
dovuti alla pesca vanno a carico del bilancio pubblico.
Per quanto venga infine messo in pratica il piano delle misure per
l'equilibrio del bilancio 1999 già una volta approvato dal Gran
Consiglio nell'ambito del progetto CFLAD, la commissione propone una
sola modifica: ai comuni con una modesta capacità finanziaria vengono
anche in futuro erogati sussidi cantonali per il salario del corpo
insegnante. Le consultazioni della commissione hanno mostrato che il
progetto è pur sì ampio e complesso che però con una rispettiva
preparazione va risolto.
Organo: commissione preparatoria granconsigliare
Fonte: it commissione preparatoria granconsigliare