Negli ultimi 20 anni la scuola nel nostro Cantone è fortemente mutata. Nuove sfide come ad es. la digitalizzazione, i media sociali, l'eterogeneità, le aspettative dei genitori, i nuovi piani di studio, ecc. caratterizzano la scuola e quindi anche gli allievi e gli insegnanti. Il numero crescente di allievi con difficoltà di comportamento rappresenta un carico per gli insegnanti e per la scuola.
In Svizzera l'assistenza sociale nelle scuole (ASS) è stata istituita circa 20 anni fa e nei Grigioni circa 15 anni fa. Essa interviene laddove vengono posti dei limiti alla scuola. L'assistenza sociale nelle scuole fornisce consulenza agli allievi per far fronte a situazioni gravose e consulenza alle famiglie e, tramite la sua attività, alleggerisce il carico per gli insegnanti. Essa funge da intermediaria indipendente tra la scuola, gli allievi e i genitori. L'assistenza sociale nella scuola è in grado di reagire precocemente alle sfide, evitando in questo modo delle conseguenze spiacevoli a lungo termine.
Oggi si osservano situazioni gravose e problematiche o che ostacolano l'attività scolastica non solo in ambienti urbani, ma anche nelle valli discoste dei Grigioni. Grazie alla sua immediata vicinanza ai giovani, l'ASS contribuisce in modo determinante al successo del processo di integrazione in ambienti multiculturali.
Nei Grigioni il 14% degli enti scolastici hanno già introdotto un'assistenza sociale nella scuola. Questi comuni sono pienamente convinti dell'efficacia dell'assistenza sociale nelle scuole, il che emerge tra l'altro dal fatto che nessun servizio è stato soppresso dopo la sua introduzione (nonostante manchino le basi giuridiche). In particolare per i comuni più piccoli il finanziamento dell'ASS rappresenta ancora un problema di rilievo.
Inoltre l'affiliazione dell'ASS all'USPS deve essere verificata dal punto di vista tecnico. Quest'affiliazione ha senso nella misura in cui normalmente le prestazioni dell'ASS vengono fornite nelle infrastrutture scolastiche. Tuttavia in diversi comuni l'ASS svolge anche un'attività preventiva. A questa si aggiungono attività di consulenza, che dal punto di vista oggettivo possono essere paragonate con le prestazioni fornite dalla consulenza ai padri e alle madri. Di conseguenza un'affiliazione all'Ufficio dell'igiene pubblica sembra sensata. Inoltre le prestazioni fornite riguardano principalmente temi sociali ed extrascolastici. In più l'ASS non pone la scuola al centro delle sue prestazioni, bensì i bambini e i giovani. Un'affiliazione all'USPS potrebbe quindi provocare dei conflitti d'interesse. Dal punto di vista tecnico sarebbe quindi corretto affiliare l'ASS all'Ufficio del servizio sociale.
Attualmente, nel Cantone dei Grigioni l'ASS non dispone di una base giuridica. L'art. 40 della legge scolastica contiene solamente il seguente passaggio: "In caso di necessità, gli enti scolastici possono creare offerte supplementari quali il lavoro sociale scolastico od offerte time-out."
Per questo motivo, le firmatarie e i firmatari desiderano sapere quanto segue dal Governo:
1. Come valuta il Governo lo sviluppo dell'ASS nel Cantone dei Grigioni negli ultimi anni?
2. Tenendo conto delle argomentazioni menzionate sopra, il Governo ritiene che sia opportuno affiliare l'AAS all'USPS?
3. Esiste un servizio di riferimento per i fornitori di prestazioni in caso di domande o esistono standard di qualità per le prestazioni fornite dall'ASS e come vengono controllati?
4. Il Governo sta pianificando di creare una base giuridica per l'ASS e ritiene che questo passo sia opportuno?
Coira, 12 febbraio 2020
Rettich, Tomaschett-Berther (Trun), Kuoni, Atanes, Baselgia-Brunner, Bettinaglio, Bigliel, Brunold, Cahenzli-Philipp, Caluori, Cantieni, Casty, Caviezel (Coira), Degiacomi, Deplazes (Coira), Derungs, Dürler, Ellemunter, Epp, Fasani, Favre Accola, Flütsch (Splügen), Föhn, Gartmann-Albin, Gasser, Geisseler, Gugelmann, Hartmann-Conrad, Hofmann, Holzinger-Loretz, Horrer, Jochum, Kienz, Kunfermann, Märchy-Caduff, Mittner, Müller (Felsberg), Natter, Niggli-Mathis (Grüsch), Noi-Togni, Papa, Perl, Preisig, Rutishauser, Schneider, Tanner, Thomann-Frank, von Ballmoos, Widmer (Felsberg), Wilhelm, Gaupp, Spadarotto, Stieger