Interpellanza Jäger concernente il confronto della dotazione di ore alla scuola popolare grigione

Sessione: 25.03.2003

La dotazione di ore delle scolare e degli scolari come pure il numero di lezioni obbligatorie dei docenti a tempo pieno, nella scuola popolare grigione - segnatamente nel livello 1 della scuola secondaria - sono sensibilmente superiori all'attuale media svizzera. Con la revisione della griglia oraria, giusta il decreto governativo del 3 luglio 2001, sono state sensibilmente aumentate le ore settimanali obbligatorie delle scolare e degli scolari della scuola di avviamento pratico e della scuola secondaria. Ciò ha portato tra l'altro purtroppo allo stralcio dalla griglia oraria dell'ora di classe, preziosa dal punto di vista pedagogico, e ad un'importante limitazione del margine di manovra per le materie facoltative.
Con 30 lezioni obbligatorie degli insegnanti per tutti i tipi di scuola della scuola popolare, i Grigioni si trovano oggi al vertice nel confronto intercantonale. Da noi le ore di riunione degli insegnanti non sono (ancora) comprese nel numero di lezioni obbligatorie. Siccome anche lo stipendio delle singole categorie di insegnanti, nel confronto con altri cantoni, è in genere inferiore, per i comuni grigionesi diventa sempre più difficile, soprattutto nel livello 1 della scuola secondaria, occupare i posti vacanti. La situazione finanziaria del Cantone e dei comuni consentirà difficilmente, in un prossimo futuro, una riduzione dell'orario di lavoro per sgravare gli insegnanti, senza che un relativo sgravio avvenga mediante una riduzione mirata della dotazione di ore per le singole classi.
 
Al riguardo le e gli interpellanti pongono al Governo le seguenti domande:
 
1. A quanto ammonta la dotazione di ore delle scolare e degli scolari della scuola popolare grigione (1a - 9a classe) nelle materie obbligatorie nel confronto con la media svizzera (della svizzera orientale)?
 
2. A quanto ammonta il numero di lezioni obbligatorie degli insegnanti dei vari ordini di scuola nella media svizzera (della svizzera orientale)? Quali cantoni contano anche le ore di riunione o simili nel volume d'impiego obbligatorio?
 
3. Il Governo condivide l'opinione, secondo cui tramite una riduzione della dotazione di ore delle scolare e degli scolari nella materie obbligatorie viene creato un margine di manovra che consente di ridurre anche il numero di ore obbligatorie degli insegnanti rispetto alla media svizzera?
 
Coira, 25 marzo 2003
 
Name: Jäger, Pfenninger, Zindel, Arquint, Brasser, Bucher, Caviezel (Coira), Demarmels, Farrér, Frigg, Hanimann, Jäger, Lardi (Poschiavo), Locher, Looser, Meyer, Noi, Pfiffner, Robustelli, Scharplatz, Schmutz, Schütz, Suenderhauf, Suter, Trachsel, Trepp, Zanolari
 
Session: 25.03.2003
Vorstoss: it Interpellation

Risposta del Governo

Le affermazioni fatte nell'interpellanza riguardo alla dotazione di lezioni delle scolare e degli scolari, nonché al numero obbligatorio di lezioni degli insegnanti sono fondamentalmente corrette, necessitano però di alcune spiegazioni. Se il confronto intercantonale viene limitato al numero di lezioni settimanali, sia il numero delle lezioni delle scolare e degli scolari grigionesi che l'obbligo di presenza degli insegnanti grigionesi sono superiori alla media della Svizzera orientale. Se il confronto viene invece esteso a tutto l'anno scolastico, a causa del diverso numero di settimane di scuola il quadro si modifica a favore del Cantone dei Grigioni.
 
I paragoni presentati di seguito si riferiscono ai dati della statistica sugli stipendi 2003 dell'Associazione mantello dei docenti svizzeri (DCH). La media della Svizzera orientale (Ø CH-est) riporta i rispettivi valori degli otto Cantoni Appenzello Interno (AI), Appenzello Esterno (AR), Glarona (GL), Grigioni (GR), San Gallo (SG), Sciaffusa (SH), Turgovia (TG) e Zurigo (ZH). In alcuni cantoni sono previsti cambiamenti per l'anno scolastico 2003/04. Le novità che sono già state decise, sono considerate nei presenti calcoli.
 
Sullo sfondo di queste considerazioni generali e con il rinvio alla dovuta cautela nell'interpretazione dei dati statistici, si può rispondere alle singole domande dell'interpellanza nel modo seguente:
 
1. Dotazione di lezioni delle scolare e degli scolari (senza religione):

<tr>
<td width="113" valign="top">Anno scolastico (a.s.)</td>
<td width="117" valign="top">Numero di ore settimanali GR</td>
<td width="117" valign="top">Numero di ore settimanali 
(&Oslash; CH-est)</td>
<td width="117" valign="top">Numero di ore annuali GR 
(38 settimane)</td>
<td width="117" valign="top">Numero di ore annuali 
(&Oslash; CH-est, fino a 40 settimane)</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">1 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">21</td>
<td width="117" valign="top">20.4</td>
<td width="117" valign="top">798</td>
<td width="117" valign="top">801</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">2 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">24</td>
<td width="117" valign="top">22.2</td>
<td width="117" valign="top">912</td>
<td width="117" valign="top">873</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">3 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">26</td>
<td width="117" valign="top">24.6</td>
<td width="117" valign="top">988</td>
<td width="117" valign="top">966</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">4 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">28</td>
<td width="117" valign="top">26.7</td>
<td width="117" valign="top">1064</td>
<td width="117" valign="top">1050</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">5 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">30</td>
<td width="117" valign="top">28.3</td>
<td width="117" valign="top">1140</td>
<td width="117" valign="top">1108</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">6 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">30</td>
<td width="117" valign="top">28.3</td>
<td width="117" valign="top">1140</td>
<td width="117" valign="top">1108</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">7 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">33</td>
<td width="117" valign="top">32.6</td>
<td width="117" valign="top">1254</td>
<td width="117" valign="top">1280</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">8 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">34</td>
<td width="117" valign="top">32.9</td>
<td width="117" valign="top">1292</td>
<td width="117" valign="top">1290</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">9 a.s.</td>
<td width="117" valign="top">32</td>
<td width="117" valign="top">32.9</td>
<td width="117" valign="top">1216</td>
<td width="117" valign="top">1290</td>
</tr>
</table>
 
Nel confronto annuale le dotazioni di lezioni delle scolare e degli scolari grigionesi variano entro limiti accettabili intorno alla media della Svizzera orientale. I valori in parte leggermente pi&agrave; alti sono tra l'altro da ricondurre ad una rispettiva valutazione delle tre lingue cantonali. Bench&agrave; vi siano dotazioni di lezioni differenti nelle diverse regioni linguistiche, nella presente statistica si &agrave; sempre tenuto conto solo del valore pia elevato di tutto il Cantone.
 
2. Lezioni obbligatorie degli insegnanti: 
<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tr>
<td width="113" valign="top">Stufe</td>
<td width="117" valign="top">Numero di ore settimanali GR</td>
<td width="117" valign="top">Numero di ore settimanali 
(&Oslash; CH-est)</td>
<td width="117" valign="top">Numero di ore annuali GR 
(38 settimane)</td>
<td width="117" valign="top">Numero di ore annuali 
(&Oslash; CH-est, fino a 40 settimane)</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">Scuola dell'infanzia</td>
<td width="117" valign="top">25 h</td>
<td width="117" valign="top">24 h 15</td>
<td width="117" valign="top">950 h</td>
<td width="117" valign="top">952 h</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">Scuola elementare </td>
<td width="117" valign="top">30 L</td>
<td width="117" valign="top">30 L</td>
<td width="117" valign="top">1140 L</td>
<td width="117" valign="top">1158 L</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">Classe ridotta</td>
<td width="117" valign="top">30 L</td>
<td width="117" valign="top">29 L</td>
<td width="117" valign="top">1140 L</td>
<td width="117" valign="top">1148 L</td>
</tr>
<tr>
<td width="113" valign="top">Grado superiore </td>
<td width="117" valign="top">30 L</td>
<td width="117" valign="top">29 L</td>
<td width="117" valign="top">1140 L</td>
<td width="117" valign="top">1148 L</td>
</tr>
</table>
 
Nella media annuale le lezioni obbligatorie degli insegnanti grigionesi si collocano nei limiti della media della Svizzera orientale. Va però osservato che la maggior parte dei cantoni di paragone (AR, GL, SG, SH, TG, ZH) hanno già considerato 1 o 2 ore di riunione o simili nella determinazione del numero di lezioni obbligatorie.
 
3. Sullo sfondo degli sviluppi attualmente in corso a livello intercantonale, il Governo condivide l'opinione secondo cui, nell'ambito della prossima revisione del piano delle lezioni e della griglia oraria sia da esaminare una riduzione della dotazione di ore delle scolare e degli scolari. Con una riduzione della dotazione di lezioni da un lato si sgraverebbero le scolare e gli scolari; d'altro lato questa sarebbe una possibilità per continuare a mantenere anche in futuro il numero di lezioni obbligatorie degli insegnanti grigionesi al livello della media della Svizzera orientale.
 
Datum: 6 maggio 2003

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