La frazione PPD invita il Governo a creare le basi legali per la costituzione di un patrimonio straordinario che venga alimentato principalmente con mezzi (propri) che rifluiscono dalla Banca cantonale grigione (BCG) al Cantone. I mezzi devono esser impiegati a favore di progetti emergenti, portatori di valore aggiunto e innovativi. Esempi di fondi simili esistono nel Land della Stiria sulla base di una legge del 2001 ed in particolare nel Cantone di San Gallo, nel quale il Parlamento all'inizio del mese di maggio 2004 ha emanato una “legge sul fondo Futuro San Gallo”. San Gallo prevede di accumulare in un tale fondo al massimo 250 mio. di franchi. La durata di questa soluzione viene limitata a 15 anni. Il fondo deve venire alimentato in prima linea con i proventi netti della vendita di azioni della Banca cantonale di San Gallo. L'utilizzazione dei mezzi è disciplinata dalle disposizioni del referendum finanziario.

La frazione PPD è dell'opinione che il capitale proprio previsto per il rimborso sia stato ottenuto nell'economia pubblica grigionese e costituisca pertanto patrimonio del Popolo. In questa espressione assolutistica, l'opinione corrisponde solo in parte alla situazione effettiva. Hanno infatti contribuito all'elevato capitale proprio della BCG in particolare il fatto che da molti anni il rimborso degli utili della BCG al Cantone è stato moderato ed il fatto che la BCG realizza i suoi utili anche tramite transazioni di borsa e che dispone di una clientela estera non insignificante.

Non si deve omettere di ricordare che un rimborso di mezzi propri della BCG ridurrà inoltre nei prossimi anni la crescita dell'utile, ciò che influirà direttamente la distribuzione degli utili al Cantone.

Ci si chiede se per i mezzi previsti debba essere creata un'organizzazione supplementare con un fondo ed un “organo apolitico” che possa disporre “nel modo più libero possibile” dell'impiego dei mezzi. Il Governo è dell'opinione che i mezzi citati debbano essere impiegati nel quadro delle competenze, strutture e progetti esistenti, sulla base dei fondamenti giuridici esistenti, da un lato per il bene dell'economia grigionese, ma anche per la riduzione dei debiti. L'assegnazione dei mezzi può avvenire in modo competente ad opera delle istanze politiche del Cantone. Non si addirebbe al Cantone ed ai suoi organi politici se dell'utilizzo dei mezzi generati dalla Banca del proprio Stato venissero dichiarati competenti non le autorità definite dalla Costituzione come aventi diritto ad autorizzare spese, bensì un gruppo apolitico di privati. Parlamento e Governo sono senz'altro in grado di elaborare nel processo di allestimento del preventivo una soluzione per l'utilizzo dei fondi provenienti dalla BCG che sia nel totale interesse del Cantone. Per l'utilizzo dei mezzi potrebbero essere particolarmente adatti il programma di Governo ed il piano finanziario 2005 - 2008. In questo modo i mezzi a disposizione potrebbero tra l'altro venire impiegati in modo maggiore per misure di promozione dell'economia. Bisogna considerare a questo proposito i punti centrali di sviluppo 18, 19, 21 e 22 ed in particolare il miglioramento delle condizioni quadro per le imprese tramite una riduzione del carico fiscale per le persone giuridiche (cfr. messaggi 2004-2005, quaderno n. 1, pagina 47 seg.). Il vantaggio di questa procedura risiede nel fatto che il Gran Consiglio può gestire l'assegnazione dei mezzi tramite il preventivo, garantendo in tal modo un utilizzo politicamente equilibrato che incontrerebbe il consenso anche di altre cerchie. Un organo esterno quale istanza decisionale difficilmente potrebbe garantire quest'ultimo aspetto.

D'altro lato questa procedura consente senz'altro un sostegno mirato a progetti emergenti e particolarmente innovativi, ad esempio con mezzi dell'incremento economico. Si deve considerare che nel nostro Cantone, per via del ridotto potenziale, tali progetti emergenti non sono così numerosi da giustificare una propria organizzazione per esaminare i progetti e valutare se siano degni di sostegno. Per fare questo sono pienamente sufficienti le strutture esistenti.

Si deve al contempo richiamare l'attenzione sul fatto che ad esempio il finanziamento residuo della Cassa pensione (circa 400 mio. di franchi) ed il pagamento delle rimanenze di sussidio agli ospedali (ca. 35 mio. di franchi) costituiscono per il Cantone importanti voci di spesa non ancora finanziate. Lo stesso vale per il debito stradale fortemente cresciuto negli ultimi anni. Anche la riduzione dei debiti dello Stato contribuisce all'incremento economico, poiché con ciò viene aumentato il margine di manovra, ad esempio per il miglioramento delle condizioni quadro fiscali e di altre condizioni quadro.
Il Governo propone pertanto di impiegare i mezzi propri della BCG, dedotta la parte di capitale in dotazione che prevedibilmente confluirà al Cantone nel primo trimestre del 2005, da un lato secondo le necessità per sostenere progetti e misure a beneficio dell'economia e, d'altro lato, in misura adeguata per la riduzione dei debiti del Cantone. Nel quadro del dibattito sul preventivo il Gran Consiglio decide in merito all'utilizzo concreto . Devono essere utilizzati esclusivamente mezzi che sono a disposizione dal rimborso del capitale in dotazione della BCG. L'utilizzo dei mezzi abbozzato va limitato al 2012 (periodo di piano finanziario attuale e prossimo).
Il Governo chiede di respingere l'incarico ai sensi di quanto esposto.

Data: 17 giugno 2004