La Posta Svizzera si trova in una fase di cambiamenti. Le nuove tecnologie di comunicazione e le mutate esigenze dei clienti costituiscono importanti sfide. Inoltre, la Posta è vieppiù esposta alla concorrenza. In questo contesto la Posta deve imporsi e trovare un riorientamento strategico. Le condizioni quadro vanno adeguate alla nuova situazione.

Nel settembre 2007, il Consiglio federale ha decretato una revisione totale della legislazione postale, continuando così quello che finora è stato un graduale e ordinato processo di apertura del mercato. Il Consiglio federale vuole aprire ulteriormente il mercato postale, seguendo così l'evoluzione in atto in Europa. L'apertura del mercato non deve toccare il servizio postale universale e nemmeno avvenire a carico dei dipendenti. Il Consiglio federale ha perciò definito delle misure di accompagnamento. La consultazione relativa alla nuova legge postale si chiuderà il 16 giugno 2008.

In merito alle domande:

1. Il Governo comprende la posizione del Consiglio federale, secondo cui è necessaria una completa liberalizzazione del mercato postale. Si giunge a questa conclusione a seguito delle mutate abitudini di consumo, nonché di un'equa competizione tra i concorrenti in considerazione della competitività internazionale della Svizzera. Poiché la Confederazione rimane azionista di maggioranza dell'impresa La Posta Svizzera, è data una condizione per l'adempimento dell'incarico costituzionale per la garanzia del servizio postale universale capillare.

2. Il Governo si attende dal Consiglio federale e dalla Posta Svizzera il sostanziale mantenimento della qualità del servizio universale nel Cantone dei Grigioni anche in caso di un'ulteriore apertura del mercato postale. Quanto assicurato nella nuova legge, ossia la garanzia alla popolazione di un servizio universale in ambito postale e nel traffico dei pagamenti, deve essere rispettato dalla posta e posto in atto dal Consiglio federale. Fino alla soppressione del regime di monopolio nella posta lettere, nonché nei primi cinque anni di totale apertura del mercato, il servizio postale universale continuerà a essere affidato alla Posta, dopodiché per questo servizio verrà bandita una pubblica gara. Il Governo ritiene che una rete di servizi postali su tutto il territorio costituirà un vantaggio concorrenziale. Secondo la Confederazione, di principio il servizio universale dovrà essere fornito in modo finanziariamente autonomo. Se i relativi mezzi non fossero sufficienti, tutti i gli attori del mercato dovranno contribuirvi tramite un fondo di finanziamento.

3. Nei Grigioni la chiusura di uffici postali è in ampia misura già avvenuta. Non ci attendiamo un numero elevato di ulteriori chiusure. Per il Governo è però determinante anche la qualità dei servizi postali che vengono forniti agli abitanti dei Grigioni. Il Governo ritiene che nella nuova legge postale il Consiglio federale attribuisca un grande peso al mandato di servizio postale universale e che la Confederazione disponga degli strumenti per garantire la buona qualità di un tale servizio in tutte le regioni svizzere.

4. L'opinione del Governo è analoga a quella del Consiglio federale. Spetta ai partner sociali elaborare un contratto collettivo di lavoro. La Confederazione ha il compito di definire condizioni quadro generali di diritto del lavoro. Il Governo non ritiene sensato disciplinare ulteriormente in una legge le condizioni di lavoro di imprese che devono affermarsi sul libero mercato.

Datum: 10 giugno 2008