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Interpellanza Tenchio concernente lo smantellamento di uffici postali nei Grigioni

Sessione: 21.04.2009
Conformemente all'art. 6 dell'ordinanza sulle poste (OPO, RS 783.01), la Posta gestisce una rete capillare di uffici postali e garantisce la fornitura delle prestazioni del servizio universale a tutti i gruppi della popolazione e in tutte le regioni del Paese, con uffici postali situati a una distanza ragionevole. Negli uffici postali sono offerte le prestazioni del servizio universale. Nei limiti delle sue possibilità economiche la Posta si adopera inoltre ai fini di uno sviluppo della rete di uffici postali che tenga conto dei bisogni della clientela.

Da anni la rete di uffici postali viene ristrutturata e smantellata. Dal 2001 il numero di uffici postali in Svizzera è sceso da 3200 a 2380, quindi di oltre il 25%. Inoltre, nel 2008 La Posta Svizzera ha conseguito un solido risultato. L'utile d'impresa di 825 milioni di franchi è stato di 84 milioni di franchi inferiore a quello dell'anno precedente (909 milioni).

La rete di uffici postali dovrà essere sottoposta a una nuova ristrutturazione in vista dell'apertura completa del mercato postale, prevista per il 2012. A seconda del risultato, una parte degli uffici postali potrebbe venire chiusa oppure convertita in agenzia postale o in servizio postale a domicilio, mentre le chiusure – secondo quanto affermato da La Posta Svizzera – non sarebbero un obiettivo. Il 14 aprile 2009, La Posta Svizzera ha pubblicato in internet un elenco degli uffici che andranno sottoposti a verifica entro il 2011. Secondo questo elenco, nel Cantone dei Grigioni sono interessate le 47 località seguenti:

Alvaneu Dorf, Ardez, Champfèr, Cresta (Avers), Curaglia, Danis, Donat, Falera, Fideris, Filisur, Ftan, Haldenstein, Jenaz, Langwies, Lawin, Li Curt, Lostallo, Lumbrein, Maladers, Morissen, Obersaxen Affeier, Paspels, Rabius, Riom, Rodels, Rothenbrunnen, San Bernardino, San Carlo (Poschiavo), San Vittore, Saas im Prättigau, Safien Platz, Sagogn, Samnaun-Compatsch, Schanf, Scharans, Seewis Dorf, Stampa, Sumvitg, Tamins, Tarasp, Tschiertschen, Tschierv, Uors (Lumnezia), Vicosoprano, Vrin, Waltensburg/Vuorz, Wiesen.

La Posta intenderebbe procedere a questa verifica secondo "criteri chiari", "dialogando con gli interessati" e "d'intesa con i Comuni". Qualora non dovesse essere raggiunta una soluzione consensuale, il Comune potrà adire la commissione indipendente "Uffici postali", istituita dal DATEC. La Posta Svizzera, secondo le proprie dichiarazioni, si impegnerebbe a rispettare le indicazioni fornite dalla Commissione, pur non essendo obbligata a farlo. La Posta decide in via definitiva (art. 7 OPO).

Se un ufficio postale chiude o se il suo servizio viene limitato, la stessa sorte tocca sovente anche ad altre attività commerciali, ciò che per il comune significa, oltre che perdita di posti di lavoro, anche perdita di attrattiva e rischio di dissanguamento. Stando a uno studio del DATEC dell'estate 2008, La Posta è inoltre il principale istituto finanziario per il traffico dei pagamenti e per la fornitura di denaro contante in Svizzera, in particolare nelle regioni rurali. Dopo le ristrutturazioni talora massicce già avvenute negli scorsi anni, si deve perciò assolutamente richiedere che l'attuale rete di uffici postali venga conservata.

Domande:

1. Quanti impieghi sono stati soppressi nel Cantone dei Grigioni dal 2001 a oggi in relazione alla ristrutturazione degli uffici postali?

2. Nelle sue risposte del 27 febbraio 2001 e dell'11 maggio 2004 a interventi parlamentari, il Governo ha fatto osservare che avrebbe proseguito i regolari colloqui con i responsabili della Posta e che avrebbe tutelato gli interessi del Cantone. Quali sono stati i risultati concreti dei colloqui svolti da maggio 2004, in particolare per quanto riguarda il possibile smantellamento di uffici postali nel Cantone dei Grigioni?

3. Nel 2000, la Conferenza dei governi dei Cantoni alpini ha istituito un gruppo di lavoro che si è occupato del servizio pubblico e dello smantellamento di impieghi nelle regioni di montagna. Secondo quanto affermato dal Governo grigionese in una risposta del 27 febbraio 2001 a un intervento parlamentare, la Conferenza dei governi dei Cantoni alpini si sarebbe occupata della questione di attualità relativa alla rete di uffici postali e avrebbe presentato le proprie aspettative a livello federale. Quali sono stati i successi della Conferenza dei governi menzionata?

4. Nell'ambito della valutazione relativa alla chiusura o meno degli uffici postali grigionesi menzionati, il Governo intende proporre il proprio aiuto, ad esempio nel quadro di prese di posizione e delle ulteriori procedure a livello federale? Se sì, con quali provvedimenti concreti? Il Cantone coordina i propri provvedimenti con eventuali provvedimenti delle regioni?

5. Come valuta il Governo le conseguenze per il Cantone dell'apertura completa del mercato postale nel 2012?


Coira, 21 aprile 2009

Tenchio, Casty, Michel (Davos Monstein), Augustin, Barandun, Berni, Berther (Disentis), Berther (Sedrun), Bezzola (Zernez), Bleiker, Blumenthal, Bondolfi, Brandenburger, Brantschen, Brüesch, Buchli, Bundi, Caduff, Cahannes Renggli, Campell, Candinas, Casparis-Nigg, Castelberg-Fleischhauer, Casutt (Falera), Caviezel-Sutter (Thusis), Cavigelli, Christoffel-Casty, Clavadetscher, Darms-Landolt, Dermont, Dudli, Fallet, Fasani, Federspiel, Felix, Florin-Caluori, Geisseler, Giovanoli, Hardegger, Hartmann (Champfèr), Jeker, Jenny, Keller, Kleis-Kümin, Koch, Loepfe, Märchy-Michel, Marti, Mengotti, Meyer-Grass (Klosters Dorf), Möhr, Niederer, Noi-Togni, Parolini, Parpan, Pedrini, Peer, Perl, Pfäffli, Pfister, Plozza, Portner, Quinter, Ragettli, Righetti, Sax, Stiffler, Thomann, Thurner-Steier, Toschini, Troncana-Sauer, Tuor, Valär, Vetsch (Klosters Dorf), Wettstein, Casutt-Derungs (Falera), Gunzinger

Session: 21.04.2009
Vorstoss: it Anfrage

Risposta del Governo

Nell'ambito dell'attuale verifica della rete di uffici postali la Posta si rifà al margine di manovra imprenditoriale che deve permetterle di fornire il suo mandato di servizio universale in modo efficiente e finanziariamente autonomo. Il Governo segue attentamente questa verifica da un'ottica generale.

1. A causa di trasferimenti tra i diversi settori della Posta, non è possibile rispondere direttamente alla domanda sulla soppressione dei posti di lavoro in relazione alla riduzione del numero di uffici postali nei Grigioni. Nel periodo dal 2001 al 2008 si è avuta una compensazione parziale con l'introduzione del servizio a domicilio per 110 luoghi e la messa in esercizio di cinque uffici postali mobili. L'effettivo di agenzie è rimasto invariato. Nel periodo menzionato il numero di collaboratori della Posta è diminuito da 1'711 a 1'548. In origine i piani della Posta lasciavano prevedere un calo più marcato. Non da ultimo grazie all'intervento del Governo, è stato possibile ottenere anche dei successi dal processo di riorganizzazione: nel 2008, ad esempio, sono stati creati circa 150 nuovi posti di lavoro nel centro per la videocodifica e la gestione degli invii di ritorno di Coira. Nelle due ubicazioni periferiche di Sion e Coira la Posta fornisce le sue prestazioni in questo settore per tutta la Svizzera, contribuendo così al mantenimento di posti di lavoro in ubicazioni decentralizzate.

2. Uno dei risultati più importanti è l'aumento della trasparenza che ruota attorno alla fornitura di prestazioni postali. Da allora il Governo intrattiene contatti regolari con la Posta tramite il Dipartimento competente. In questo modo viene ad esempio informato sulle novità nella configurazione dei servizi postali e nello sviluppo della domanda. In questo contesto va menzionato che la Posta coinvolge gli interessati e i comuni nelle procedure decisionali. Quale risultato può anche essere menzionata la videocodifica indicata al punto 1 con 150 nuovi posti di lavoro a Coira.

3. In occasione della presa di posizione in merito alla revisione totale della legge sulle poste e della legge sull'organizzazione delle poste si è richiamata l'attenzione sulla particolare importanza dei servizi postali per le regioni di montagna e periferiche e si è chiesta la garanzia di un servizio universale impeccabile dal punto di vista qualitativo e del suo finanziamento. Dal 1° gennaio 2004 la Posta ha un mandato infrastrutturale che la obbliga a gestire una rete di uffici postali capillare, con uffici postali raggiungibili a una distanza ragionevole.

Se riferiti alla quota dei posti di lavoro nei settori economici 2 e 3, stando alle proprie indicazioni la Posta offre più posti di lavoro nelle regioni periferiche che nel resto del paese. Nel Cantone dei Grigioni questa quota ammonta all'1,65 percento rispetto alla media svizzera dell'1,36 percento.

4. Il Governo prende atto con soddisfazione che, a titolo di novità, la Posta vuole dare molto più peso alle raccomandazioni della Commissione Uffici postali indipendente. Su richiesta dei comuni interessati, il Dipartimento e i servizi in passato hanno fornito sostegno per trovare delle soluzioni su misura. Il Governo è disposto anche in futuro a permettere questo sostegno. Esso reputa adeguato assumere una prospettiva sovracomunale e che i comuni si coordino eventualmente a livello regionale. Un intervento del Governo non si impone nel singolo caso.

5. Il Governo segue con attenzione l'apertura completa del mercato postale nelle regioni periferiche. Secondo l'Autorità di regolazione postale, in caso di un'ulteriore liberalizzazione si può partire dal presupposto che la rete di uffici postali e i punti di accesso alle prestazioni postali possano trasformarsi da un fattore di costi a un fattore di successo strategico. Si può anche partire dal presupposto che, nel caso della prevista apertura graduale del mercato, il finanziamento del servizio universale sia assicurato anche in futuro.
Una relativa regolazione del mercato postale sarà decisiva per uno sviluppo di successo dei servizi postali in Svizzera. Decisioni importanti in merito avverranno con la configurazione della legge sulle poste e sull'organizzazione delle poste e con la discussione alle Camere federali.
Come indicato alla risposta 3, il Cantone dei Grigioni chiede alla Confederazione la garanzia di un servizio universale impeccabile dal punto di vista qualitativo e il suo finanziamento.

Data: 8 luglio 2009