Anzitutto occorre osservare che compensare non significa ridurre o evitare. Al fine di raggiungere l'obiettivo primario, ossia quello di ridurre o di evitare le emissioni di CO₂, il Governo si è dichiarato disposto ad accogliere l'incarico Wilhelm (Green Deal per i Grigioni: cogliere la protezione del clima quale opportunità), che il Gran Consiglio ha accettato in forma modificata ad ampia maggioranza nella sessione di giugno 2019. In questo senso il Governo attribuisce massima priorità alle misure a tutela del clima.

Dal 2013 la legge nazionale sul CO₂ prevede un obbligo di compensazione per gli importatori di carburanti fossili. Gli importatori sono tenuti a ridurre una parte delle emissioni dovute al traffico adottando misure (cosiddetti "progetti di compensazione") in Svizzera rapportate al loro obbligo di compensazione. Questi progetti di compensazione ovvero le riduzioni di emissioni che ne risultano devono soddisfare due criteri fondamentali: il progetto di compensazione deve essere non redditizio senza il ricavo dalla vendita di attestati (criterio dell'addizionalità con riguardo agli investimenti) ed esso deve comprovatamente produrre una riduzione supplementare delle emissioni che sia fisicamente misurabile (criterio dell'addizionalità con riguardo alla riduzione delle emissioni). Rispettare e verificare questi criteri è molto oneroso sia per chi sviluppa il progetto, sia per l'autorità esecutiva. Ciò si riflette nel prezzo medio per tonnellata di CO₂ compensata (circa 100 franchi) e nell'onere esecutivo che ricade sulla Confederazione. La Confederazione ha impiegato diversi anni a sviluppare un corrispondente sistema di esecuzione e l'onere in termini di personale è considerevole, con circa dieci persone in seno all'Amministrazione federale, con l'accreditamento di circa dieci servizi di verifica e con la gestione della banca dati per amministrare i progetti di compensazione e le riduzioni delle emissioni nazionali.

Oltre all'obbligo di compensazione disciplinato per legge esiste la compensazione delle emissioni di CO₂ su base volontaria, nota in particolare in relazione ai viaggi in aereo. Già oggi è possibile effettuare tale tipo di compensazione a prezzi vantaggiosi e con un onere contenuto tramite le esistenti piattaforme internet. Queste compensazioni vengono proposte a prezzi vantaggiosi poiché da un lato si tratta dell'acquisto di certificati di riduzione delle emissioni relativi a progetti di riduzione all'estero e d'altro lato perché la verifica dei progetti di riduzione all'estero, compreso il rilascio e l'amministrazione dei certificati climatici, è garantita dall'ONU. L'incarico Kappeler si riferisce a queste compensazioni volontarie e auspica che le riduzioni delle emissioni non avvengano all'estero, bensì all'interno del Cantone e a favore dell'economia grigionese.

Anche nel settore delle compensazioni volontarie lo sviluppo e la gestione di una piattaforma di compensazione sono associati a un onere considerevole. La creazione di una corrispondente piattaforma di compensazione non dovrebbe perciò essere affrontata dal Cantone dei Grigioni in solitaria, bensì in collaborazione con altri Cantoni. Nel Cantone di Friburgo dal 2018 esiste una piattaforma della fondazione "Carbon Fri", sostenuta dalla Banca cantonale friburghese, dalla camera di commercio e dell'industria nonché dalla società Climate Services. La fondazione certifica processi, prodotti e servizi di imprese nel Cantone di Friburgo a condizione che le emissioni di CO₂ vengano ridotte e che per le emissioni di CO₂ rimanenti venga versato alla fondazione un contributo compreso tra 10 e 20 franchi per tonnellata di CO₂. I fondi raccolti in questo modo confluiscono poi, sotto la guida della fondazione, nell'economia cantonale a favore di progetti per la protezione del clima. Nell'aprile di quest'anno il Consiglio di Stato del Cantone di Friburgo ha accolto un postulato che estendeva anche ai cittadini del Cantone di Friburgo i servizi offerti dalla fondazione.

Lo sviluppo e la gestione in solitaria da parte dell'Amministrazione cantonale di una piattaforma di compensazione non vanno sostenuti. Per contro appare utile prendere in esame una procedura in collaborazione con altri Cantoni, sulla base dei lavori preliminari svolti dal Cantone di Friburgo.

In base a quanto esposto, il Governo chiede al Gran Consiglio di modificare il presente incarico come segue:

Il Governo verifica se e a quali condizioni una piattaforma cantonale di compensazione del CO₂ potrebbe essere realizzata in collaborazione con altri Cantoni.

21 agosto 2019