Il Governo retico respinge la prevista revisione parziale
dell'ordinanza sui contributi della Confederazione per la riduzione dei
premi dell'assicurazione malattie. La Confederazione intende ridurre gli
anticipi annuali versati ai cantoni portandoli dall'80% al 77% e,
d'altra parte, aumentare in modo corrispondente il pagamento a saldo
l'anno prossimo. Al di là di questa modifica tecnica, i cantoni
continueranno a ricevere l'intero importo dei contributi federali loro
spettanti, seppure scaglionati diversamente.
Nei confronti dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, il
Governo sostiene che il cambiamento previsto è insensato. Anziché un
effetto contabile una tantum, il Governo auspica delle misure di
risparmio durature, soprattutto nel campo dell'assicurazione malattie,
che vadano ad agire sulle prestazioni effettive e alleggeriscano in
egual misura la Confederazione e i cantoni.
Il Governo retico per ora rifiuta la liberalizzazione dell'"ultimo
miglio"
L'apertura del mercato delle telecomunicazioni risalente all'inizio
del 1998 avrebbe già sortito diversi effetti positivi; ma non per il
mercato dei collegamenti locali, secondo il Dipartimento federale
dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni. In
questo settore gli investimenti per i gestori alternativi a Swisscom
sono straordinariamente elevati. Il mezzo ideale per superare questa
impasse sul mercato dei collegamenti locali, secondo la Confederazione è
da individuare nell'obbligo di liberalizzazione della rete di
allacciamento ossia del cosiddetto "ultimo miglio" (la linea materiale
di collegamento fisica tra l'utente e la centrale locale). Con una
revisione della legge sulle telecomunicazioni e delle sue disposizioni
esecutive, inoltre la Confederazione intende anche affidare alla ComCom
(la Commissione federale delle comunicazioni) degli strumenti più
incisivi e adeguare la legislazione sulle telecomunicazioni a quella
della UE.
Al momento il Governo dei Grigioni si dice sostanzialmente contrario
all'accesso disaggregato o unbundling dell'ultimo miglio. Motiva questa
posizione nei confronti dell'Ufficio federale delle comunicazioni col
fatto che l'accesso disaggregato e la totale subordinazione delle linee
fisse alla procedura di interconnessione potrebbe ridurre l'interesse ad
investire nelle aree periferiche e di montagna e con esso potrebbe
ritardare se non impedire la realizzazione di un'infrastruttura a banda
larga a copertura totale. Una revisione della legge sulle
telecomunicazioni e delle sue disposizioni esecutive deve tendere a
garantire un servizio universale più esteso e un'infrastruttura a banda
larga.
Nessuna ingerenza da parte della Confederazione in materia
di pericoli naturali
La Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e
dell'energia del Consiglio nazionale CAPTE-N, attraverso un nuovo
articolo costituzionale, vuole permettere alla Confederazione di
espletare i suoi compiti di guida e di coordinamento per quanto riguarda
l'intero settore dei pericoli naturali. Attualmente la Costituzione non
riconosce alla Confederazione la competenza attiva per esempio in
materia di protezione antisismica.
Nel parere indirizzato all'ufficio federale delle acque e della
geologia, il Governo dei Grigioni respinge un articolo costituzionale di
questa natura, sostenendo che non vi è un bisogno reale di riconoscere
alla Confederazione competenze supplementari a livello di carta
costituzionale e di legislazione per la protezione da pericoli naturali.
Proprio il fatto che l'articolo costituzionale proposto preveda la
protezione da qualsiasi pericolo naturale e non si limiti alla
protezione dai terremoti, è di per sé decisivo per la posizione del
Governo. Ma anche qualora l'articolo proposto si limitasse soltanto alla
protezione dai terremoti, a causa della formulazione scelta, la
Confederazione otterrebbe una competenza globale di regolamentazione che
significherebbe per esempio il potere di emanare prescrizioni in materia
edilizia, di calcolare e costruire strutture portanti o sostegni ecc.;
questi poteri in definitiva costituirebbero delle ingerenze
inaccettabili nella sovranità legislativa dei cantoni. Il Governo non
intende accettare che, con l'articolo costituzionale proposto, la
Confederazione possa permettersi di introdurre nella legislazione
federale un obbligo di assicurazione per il rischio sismico.
Lanciato il progetto per il perfezionamento degli insegnanti in romancio
Parallelamente al progetto "Perfezionamento per l'insegnamento
dell'inglese e dell'italiano nel grado superiore della scuola popolare",
ora il Governo dei Grigioni vuole lanciare anche un perfezionamento in
"romancio come seconda lingua". Date le forti disparità nelle conoscenze
iniziali degli insegnanti interessati sono previste delle soluzioni di
perfezionamento ad hoc per i singoli casi. A causa di più parti che sono
identiche a quelle del perfezionamento già in atto per l'inglese e
l'italiano si impone uno stretto coordinamento con il perfezionamento in
romancio. Se il perfezionamento dovesse essere organizzato in forma
centralizzata a Coira, per gli anni dal 2002 al 2005 il Governo calcola
una spesa che si aggira intorno agli 80'000 franchi.
La lotta alla criminalità in internet deve essere coordinata tra
Confederazione e cantoni
Il Cantone dei Grigioni sostiene il coordinamento internazionale e
intercantonale della lotta alla criminalità in internet. Il Governo è
disposto a stanziare per la creazione di un relativo ufficio di
coordinamento a livello federale un importo una tantum pari a circa
17'000 franchi e per la gestione uno pari a circa 23'500 franchi.
Legge sulle case da gioco: il Governo approva l'accordo con la CFCG
Il Governo ha approvato l'accordo tra i Cantoni Appenzello Esterno,
Appenzello Interno, Glarona, Grigioni, Sciaffusa, San Gallo e Turgovia
nonché la Commissione federale delle case da gioco (CFCG) sulla
collaborazione nella persecuzione delle contravvenzioni alla
legislazione federale in materia di case da gioco (LCG).
In linea di principio la CFCG è competente per perseguire
contravvenzioni di questo genere. Dall'entrata in vigore della LCG nel
2000 la Commissione ha stipulato degli accordi con numerosi cantoni e
incaricato di questo compito dei funzionari cantonali. La Conferenza
delle direttrici e dei direttori di giustizia e polizia della Svizzera
orientale ha deciso nel 2001 di affidare la persecuzione penale nel
settore della legislazione sulle case da gioco ad un organo delle
autorità penali inquirenti del Cantone di San Gallo. Se il Cantone dei
Grigioni dovesse svolgere determinate funzioni ausiliarie o di
sostituzione nel quadro di singole istruzioni penali, nell'accordo è
prevista una regolamentazione sulla copertura dei costi.
Cancelleria dello Stato dei Grigioni
Organo: Governo
Fonte: it Cancelleria dello Stato dei Grigioni