Il Governo grigionese ha licenziato il programma di Governo e il
piano finanziario per gli anni 2009-2012. Alla luce della crescente
concorrenza economica, per il futuro esso vuole basarsi in particolare
sulle capacità e sui punti di forza dei Grigioni. Oltre ai sei obiettivi
politici e linee guida di ordine superiore decisi dal Gran Consiglio, il
Governo ha fissato in totale 27 intenti strategici con i rispettivi
punti centrali di sviluppo.
Il programma di Governo e il piano finanziario sono gli strumenti
centrali della gestione politica nel Cantone dei Grigioni. Le basi del
programma per gli anni 2009-2012 sono state elaborate in collaborazione
con il Gran Consiglio. Insieme alla Commissione strategica e di politica
statale del Gran Consiglio, il Governo ha proceduto a una valutazione
delle tendenze a medio termine. In seguito, la Commissione ha sviluppato
sei orientamenti strategici e li ha sottoposti al Gran Consiglio per
deliberazione.
Sulla base di questi obiettivi politici e linee guida di ordine
superiore, nei vari settori politici il Governo ha elaborato 27 intenti
strategici con un totale di 28 punti centrali di sviluppo. Vi si
aggiunge una molteplicità di misure concrete che il Governo intende
attuare nei prossimi quattro anni. Il programma di Governo delinea
sviluppi e propone soluzioni per settori che rappresentano per la
popolazione e le istituzioni grigionesi un impegno e una sfida
particolari.
Puntare sui propri punti di forza in economia
Con diverse misure, il Cantone intende creare condizioni quadro
ottimali per la piazza economica Grigioni. Si tratta innanzitutto di
concentrare le proprie forze nella concorrenza economica e di sostenere
la crescita con nuovi impulsi in rami economici scelti. Ciò comprende ad
esempio la promozione di grandi manifestazioni, lo sfruttamento di
potenziali non utilizzati nell'economia del legno, la creazione di
offerte di alta qualità nel settore sanitario e la promozione della
vendita di prodotti agricoli. Un altro importante intento strategico
consiste nel promuovere lo sviluppo economico in regioni adatte,
sfruttando potenziali specifici, e nel creare spazi di utilizzazione
speciale. I Grigioni quale piazza turistica devono inoltre accrescere
ulteriormente la propria competitività e, a livello nazionale, rimanere
concorrenziali in ambito fiscale.
Un presupposto importante per l'economia è una politica formativa
moderna che soddisfi gli standard nazionali e internazionali. A questo
scopo il Governo mira ad affermare i Grigioni a livello svizzero quale
luogo di studio e piazza di ricerca, nonché a promuovere il
trasferimento di sapere tra teoria e prassi. Alla maggiore attrattività
dei Grigioni contribuiscono anche la migliore raggiungibilità dagli
agglomerati, nonché i collegamenti rapidi all'interno del Cantone. Per
tutelare maggiormente i propri interessi, il Cantone si mostrerà infine
flessibile nelle sue relazioni esterne e stringerà maggiormente anche
dei partenariati dettati dalle circostanze.
Strutture sociali mutate richiedono nuovi orientamenti
Lo sviluppo demografico e le strutture sociali mutate richiedono
nuovi orientamenti in diversi settori. Devono essere intensificate
soprattutto le misure nei settori della sicurezza sociale e sanitario.
Una prevenzione e promozione globali della salute portano a un
miglioramento della qualità di vita e possono frenare l'aumento dei
costi nel settore sanitario. Un altro punto centrale mira a integrare
socialmente e professionalmente diversi gruppi di popolazione come i
giovani, i disoccupati di lunga durata e le persone portatrici di
handicap. Sono importanti in particolare gli sforzi volti
all'integrazione della popolazione straniera residente, basati sul
principio "pretendere e promuovere".
La sfida del cambiamento climatico
In futuro il cambiamento climatico avrà come conseguenza un numero
maggiore di fenomeni meteorologici estremi. I Grigioni ne saranno
interessati in particolar modo proprio per il fatto di essere un Cantone
alpino. Il Governo prevede ad esempio di assicurare in modo duraturo lo
spazio vitale, adeguando le misure di protezione e prevenzione
esistenti. Un sofisticato sistema di allarme precoce aumenta la
protezione dalle catastrofi naturali. Per affrontare attivamente il
cambiamento climatico, il Governo intende inoltre migliorare
l'efficienza energetica nei Grigioni. Si prevede anche di potenziare in
modo ecologicamente sostenibile la produzione di energia idroelettrica
tenendo sempre presente l'aspetto della sicurezza di approvvigionamento.
In generale, l'acqua, essendo uno dei beni più preziosi, deve essere
sfruttata in modo sostenibile e coordinato.
Amministrazione efficiente e orientata alle esigenze della
clientela
Diversi punti centrali di sviluppo del programma di Governo mirano
ad aumentare l'efficienza dell'Amministrazione. Grazie a nuove offerte,
nei Grigioni viene ad esempio potenziato l'accesso alle autorità via
Internet che si presenta semplice e comodo per i clienti. Il Cantone
intende coordinare e semplificare i processi e le procedure all'interno
dell'Amministrazione in particolare in relazione all'insediamento di
imprese.
Sfruttare la situazione finanziaria attuale per punti
centrali scelti
I punti centrali di sviluppo e le misure del programma di Governo
sono strettamente legati al piano finanziario. Nell'insieme, la
situazione all'inizio del periodo di pianificazione 2009-2012 è
favorevole e consente di realizzare diversi progetti nell'ambito del
programma di Governo. Le spese supplementari risultanti dall'attuazione
della NPC grigionese, le minori entrate dovute alle riforme fiscali 2006
e 2009, nonché la riduzione del 5% del tasso fiscale decisa nell'ambito
del preventivo 2008 porteranno tuttavia a un peggioramento della
situazione finanziaria. A partire dal 2010, il piano finanziario
presenterà dei deficit (2010: -23,1 mio. / 2011: -83,9 mio. / 2012:
-69,2 mio. di franchi). Questi comportano infine disavanzi di
finanziamento che raggiungeranno il culmine con 112 milioni di franchi
nel 2011. L'indice di autofinanziamento scende dal 126,8 percento nel
2008 al 52,8 percento nel 2012. In questo modo viene chiaramente
limitata la libertà d'azione per progetti rilevanti dal profilo dei
costi nell'ambito del nuovo programma di Governo per gli anni 2009-2012.
Questo sviluppo richiede la disponibilità di tutti gli interessati a
rispettare rigorosamente i limiti previsti dal piano finanziario.
Allegati
L'estratto del messaggio del Governo può essere scaricato
qui (disponibile solo in tedesco).
Organo: Governo
Fonte: it Cancelleria dello Stato dei Grigioni