La tassa turistica cantonale (TTC) sostituisce le attuali tasse di
soggiorno e le tasse di promozione turistica comunali e contribuisce a
consolidare la struttura della riforma turistica grigionese. Questa
tassa dovrà essere riscossa in tutto il Cantone dei Grigioni a partire
dal 2010. La riforma delle strutture è già in corso di attuazione con 14
progetti regionali. Un nuovo opuscolo dell'Ufficio dell'economia e del
turismo (UET) offre una panoramica.
L'obiettivo della riforma del turismo grigionese è arrestare il calo
dei pernottamenti nei Grigioni attraverso la nuova struttura delle
destinazioni, una chiara ripartizione dei compiti di marketing e la
riorganizzazione di Grigioni Vacanze. La ripartizione dei compiti
implica l'unione delle attuali organizzazioni turistiche in
organizzazioni di gestione delle destinazioni (OGD) o in organizzazioni
turistiche future (OTf). In occasione di una conferenza stampa, il
Consigliere di Stato Hansjörg Trachsel e l'Ufficio dell'economia e del
turismo hanno informato riguardo alla configurazione della TTC e allo
stato attuale della riforma.
TTC per il turismo
La prevista TTC offre al turismo le condizioni quadro per poter
agire, una volta adeguate le strutture, in modo imprenditoriale e
conforme al mercato. La TTC porta a tre vantaggi importanti rispetto
alla situazione attuale: le tasse di soggiorno e le tasse di promozione
turistica comunali vengono sostituite da un sistema cantonale uniforme,
che permette un impiego più flessibile dei mezzi per i compiti di
marketing e infrastrutturali. In secondo luogo i mezzi potrebbero venire
aumentati dagli attuali 44,6 a 58,5 milioni di franchi e infine
risulterebbe un notevole potenziale di risparmio nell'incasso. Dopo la
presa di posizione sostanzialmente positiva dell'organizzazione mantello
delle associazioni economiche riguardo alla TTC, vengono esaminate le
condizioni poste. Si tratta in particolare della richiesta di un
aggravio degressivo formulata dagli impresari-costruttori, della
limitazione temporale e contenutistica del controllo dell'efficacia,
nonché della partecipazione finanziaria del Cantone. Entro novembre
dovranno essere elaborate le bozze di legge e ordinanza, che verranno
poi poste in consultazione a partire da gennaio 2009. In seguito, il
Governo elaborerà il messaggio. L'introduzione della TTC è prevista per
il gennaio 2010, dopo l'approvazione da parte del Gran Consiglio nella
sessione di agosto 2009.
Provenienza e utilizzo dei mezzi
A titolo di novità, con la TTC il settore artigianale dovrà
partecipare con 9,1 mio. di franchi al finanziamento del turismo, contro
i 4,1 mio. attuali. 3 mio. di franchi di maggiori entrate verranno
conseguiti nella Valle grigione del Reno e 2 mio. nel resto del Cantone.
Quale fornitore di prestazioni preliminari per il turismo, la Valle
grigione del Reno raggiunge il secondo posto per quanto riguarda la
creazione di valore aggiunto in ambito turistico del Cantone, ma finora
non è praticamente stata gravata da tributi comunali, in quanto questi
tributi erano bassi o nulli. A titolo di novità, le abitazioni di
vacanza genereranno almeno 27,4 anziché 21 mio. di franchi, i valori
effettivi sono oggetto di ulteriori accertamenti. Il settore alberghiero
e gli altri alloggiatori forniranno 22 anziché 19,5 mio. di franchi.
Siccome, a titolo di novità, sarà la capacità a essere soggetta a
tributi e non più i pernottamenti registrati, verranno premiati i
locatori di successo. Complessivamente, ogni anno saranno a disposizione
13,9 mio. di franchi in più per il turismo. I mezzi finora conseguiti
ritorneranno interamente alle regioni anche con il nuovo sistema della
TTC. Si sta esaminando se destinare i mezzi supplementari generati a un
bonus per le regioni ristrutturate con successo, a Grigioni Vacanze
oppure a progetti cantonali.
Semplice, equa e uniforme
La TTC dovrà essere introdotta in modo semplice, equo e uniforme.
Essa aumenta la competitività delle regioni e promuove a lungo termine
la disponibilità all'innovazione e alla cooperazione. Non si tratta di
una nuova tassa, bensì della sostituzione con un sistema cantonale di
soluzioni finora adottate a livello comunale. L'estensione della cerchia
di contribuenti e il contemporaneo conseguimento di maggiori mezzi è
possibile soltanto con il coinvolgimento dell'economia. Con la TTC,
tutti i settori economici che beneficiano del turismo forniscono perciò
il loro contributo. L'ammontare della TTC si baserà sul beneficio
regionale e sulla dipendenza del settore dal turismo, nonché sul valore
aggiunto del settore. I dati necessari sono stati rilevati nel 2004
dall'UTE di Coira in uno studio sulla creazione di valore aggiunto e
attualmente si trovano in fase di aggiornamento. Accanto a una
forfettaria di base, la determinazione del valore aggiunto per
l'artigianato si basa sulla massa salariale soggetta all'AVS, per gli
alloggiatori inoltre sul numero di camere e per le abitazioni di vacanza
sulla superficie in metri quadrati. I comuni devono inoltre poter
prelevare supplementi individuali per particolari offerte
infrastrutturali come impianti di risalita gratuiti, bus turistici, ecc.
Misure di accompagnamento
Nell'insieme, per la riforma del turismo il Cantone propone cinque
misure di accompagnamento. Il concetto di attuazione della piattaforma
turistica elettronica dei Grigioni è stato allestito e la fase di avvio
con i partner è stata finanziata. Davos Tourismus e Grigioni Vacanze
hanno introdotto la Balanced Scorecard (BSC) quale sistema di gestione e
monitoraggio. La BSC verrà anche utilizzata dall'Ufficio dell'economia e
del turismo per misurare l'efficacia della riforma del turismo e sarà
introdotta entro il 2009 presso tutte le OGD. È stato presentato il
rapporto di base relativo alle strategie per il turismo in sintonia con
la natura e la cultura ed è stato conferito il mandato di prestazioni al
Servizio specializzato per il turismo e lo sviluppo sostenibile di
Wergenstein. Con la completa integrazione di Lenzerheide, Viamala,
Prettigovia e Coira, nonché con l'inserimento nella strategia del
marchio di Engadin St. Moritz e Davos Klosters, il marchio graubünden fa
già registrare importanti successi. È prevista l'integrazione di altre
OGD e OTf . Per motivi di priorità non è ancora iniziata l'attuazione
nel settore della qualità.
14 progetti regionali
I 14 progetti regionali mostrano che vi sono differenti vie per
raggiungere l'obiettivo di una OGD od OTf. Tutte partono però da
un'origine del processo, passano dalla definizione degli orientamenti
strategici e del businessplan, e giungono all'attuazione e infine al
controllo dell'efficacia attraverso la Balanced Scorecard. L'OGD Engadin
St. Moritz si trova nella fase di attuazione, l'inizio dell'operatività
di Davos Klosters è previsto per il 1° maggio 2008. La costituzione
dell'organizzazione turistica Regione del Parco nazionale (Scuol, Val
Müstair, Samnaun) è prevista per il 1° novembre 2008. L'OGD Surselva con
le tre OTf Flims Laax, Ilanz - Obersaxen/Lumnezia -
Brigels-Waltensburg-Andiast, nonché Disentis Sedrun prevede di iniziare
la sua attività operativa all'inizio del 2009. Arosa e Lenzerheide
prevedono di unire i loro comprensori sciistici a partire dall'inverno
2009/10 ed entro questa data intendono integrare le associazioni
turistiche locali nelle loro sottoregioni, proprio come intende fare
Coira. Le OTf Savognin-Surses/Albulatal, Bregaglia, Moesano,
Prettigovia, Valposchiavo e Viamala hanno preparato i loro businessplan,
lo Schanfigg e la Bündner Herrschaft si trovano ancora all'inizio del
processo.
Incontri informativi:
L'introduzione di una tassa turistica cantonale richiede il forte
sostegno di tutti gli attori coinvolti. Con incontri informativi
regionali, il Cantone informa riguardo alla TTC e ai passi previsti per
l'attuazione.
- Mercoledì 14 maggio 2008 a Ilanz
- Martedì 20 maggio 2008 a Domat/Ems
- Mercoledì 21 maggio 2008 a Davos
- Lunedì 2 giugno 2008 a Vulpera
- Mercoledì 4 giugno 2008 a St. Moritz
- Martedì 17 giugno 2008 a Landquart
- Mercoledì 18 giugno 2008 a Coira
Organo: Dipartimento dell'economia pubblica e socialità
Fonte: it Dipartimento dell'economia pubblica e socialità